预算控制标准确定的思路唐山钢铁集团有限公司通过层级对标管理取得了很好的成效。所谓层级对标，就是以企业内部组织为框架，选择先进企业进行技术经济指标的对比，以确定企业经营目标。他们的对比标准分横向和纵向两方面，横向标准主要是同行业的先进水平，纵向标准则是本企业的历史最好水平。通过对标，持之以恒地不断完善唐钢的运行体系，不断优化唐钢的目标指标体系，使其生产技术指标不断进步。要求：请结合本案例，阐述预算控制标准确定的思路。