青海省委、省政府提出“()”的方针，认真贯彻执行“依靠劳动牧民，团结一切可以团结的力量，在稳步发展畜牧业生产的基础上，逐步实现对畜牧业的社会主义改造”的路线，分别对牧民群众、牧主和民族宗教上层人士采取了不同的改造措施。