2002年4月16日，财政部长项怀成在国务院新闻办举行的记者招待会，上强调，积极的财政政策是在特定

的国内环境下采取的积极政策，4年来取得了显著成效，今后要继续执行积极的财政政策，但随着时间的推移和情况的变化，积极的财政政策将会逐渐淡出。

问题:(1)财政政策的含义及作用机制。(2)扩张性财政政策的主要手段及作用。